習近平總書記在黨的二十大報告中強調要實施全面節約戰略，推進各類資源節約集約利用，也曾多次指出黨政機關要帶頭“過緊日子”“堅持勤儉辦一切事業”。蘇州市機關事務管理局著力踐行集約節約、過緊日子理念，加快市級機關公物倉建設，推進資產共享共用、修復使用、循環利用，降低機關運行成本，促進節約型機關建設。

一、深刻明晰市級機關公物倉建設的現實意義

公物倉建設是國家提出的資產管理新途徑，準確把握公物倉建設的初衷與實質，有利于創新管理理念，優化運行機制，推動黨政機關高效運轉。

1．建設公物倉是落實各級政策，創新資源配置方式的具體實踐。國管局2020年印發《關于開展中央行政事業單位政府公物倉試點工作的通知》，明確依托公物倉信息平臺、國管局資產管理信息系統和第三方倉儲管理系統，在中央行政事業單位內分級建立公物倉和公物倉資產調劑機制，標志著我國開始自上而下推動公物倉建設。隨著《行政事業單位國有資產管理條例》《機關事務工作“十四五”規劃》《江蘇省行政事業性國有資產管理辦法》相繼明確要建立公物倉管理制度，推進國有資產共享共用，發揮資產使用效益，我省公物倉發展按下“加速鍵”。建設市級機關公物倉，推動資產從靜態閑置到循環利用，從各自為政到統籌使用，從廢棄物資到物盡其用，既是帶頭落實中央、省統一決策部署的現實之舉，也是落實過緊日子要求，深入推進節約型機關建設的長久之計。

2．建設公物倉是促進供需平衡，暢通資產流通渠道的具體舉措。傳統資產管理中，各類資產通常在單位內部封閉運行，資產配置也多以重新購置為主。在財務會計制度的約束下，這種資產管理模式導致了各單位間資產配置不均衡，較難實現單位間資產共享，形成了國有資產閑置與短缺并存、相同資產重復購置的情況，造成了經費緊張與低效使用，影響工作效率。各單位在新購置資產時先向市財政局申請，市財政局批轉給市機關事務管理局審核，優先從公物倉中調配。建設市級機關公物倉，搭建閑置資產互相交流的平臺，推動市級機關閑置、低效運轉、可重復使用資產實行集中管理、統籌調劑、循環共用、統一處置等，既可以有效解決各單位閑置資產堆放難、處置難、流通難等問題，切實提高資產管理的科學化、精細化水平，又可以降低機關運行成本，減少財政資金支出，厲行節約過好“緊日子”。

3．建設公物倉是堅持示范引領，推廣厲行勤儉節約的具體縮影。市級機關公物倉籌建過程中，積極按照“主動申報、無償調撥、按需保障、規范高效”原則，先行先試通過“虛擬倉”方式推動公物倉功能實現。比如抓住按察使署舊址移交契機，統籌調劑19個沙發、59把椅子、44張培訓桌、10個鐵皮文件柜、4臺空調，以及貨架、熱水器、消毒柜等原價值30多萬的閑置資產，實現廢舊物資“再上崗”。利用市政協南一樓會議室改造契機，聯系屬地街道無償捐贈即將拆除但仍有一定價值的192套會議座椅等，實現資產盤活利舊、降本增效。實踐證明建設市級機關公物倉，優先通過內部調劑保障資產配置需求，既能打好資產管理“組合拳”，確保市級機關在“過緊日子”要求下日常運行不受影響，又能潛移默化引導干部職工將勤儉節約各項要求融入日常、養成習慣、蔚然成風。

二、穩步推進市級機關公物倉的高效建設

緊緊扭住閑置資產盤活“牛鼻子”，建設完善市級機關“實體公物倉+信息云平臺”融合資產管理模式，切實推動閑置資產動起來、活起來，促進保值增值、集中管理、共享共用。

一要高標準建設集中實體倉。綜合考慮房屋位置、結構布局、周邊環境、交通條件等因素，統籌篩選、調研查勘市級機關閑置辦公用房，優中選優選定市級機關公物倉實體倉建設場地。因地制宜在市行政中心負一樓建成100 ㎡的設備分倉，存放電腦、打印機、音響、空氣凈化器、碎紙機等電子設備；在閶胥路115號建成800 ㎡的辦公家具倉，存放沙發、辦公桌椅、資料柜等家具類資產。實體倉啟用后，市政府辦、市委機要保密局、市衛健委、市公安局等部門入倉入網、對接互通的積極性很高，紛紛推動辦公家具、凈化器等低效運轉、長期閑置的資產入倉，目前實體倉統一管理的各類資產近千件。

二要全覆蓋打造數智線上倉。依托“江蘇省黨政機關公物倉”管理平臺建設運行市級機關公物倉虛擬倉，鏈接覆蓋市級機關實體倉、市級機關各單位內部倉以及各縣級市（區）機關實體倉，初步形成了跨系統、跨層級、跨區域的資產調劑和共享共用“云管理”體系，積極推動閑置資產由部門內部小循環邁向“市域一體化”大循環。借助數字化技術搭建的線上虛擬倉具備基礎的資產發布、調撥管理、借用管理、統計分析等功能，可及時有效整合資源，實時集中呈現供需信息，全流程在線辦理入倉、調撥、借用、歸還、續借等業務，實現閑置資產信息“一鍵查詢”、調撥借用業務“一網通辦”，最大化提升了資產盤活整體效率。

三要全周期加強公物倉管理。聯合財政局充分調研、多輪修改，制定印發《蘇州市市級黨政機關國有資產公物倉管理的實施方案》，明確規定納入公物倉管理資產范圍、市級機關各部門職責分工、“實體倉+線上倉”管理程序等，同時要求各部門在資產配置時優先從公物倉中調劑解決，切實盤活存量、減少增量，促進資產節約集約使用。按照規范高效運轉原則，進一步簡化市級機關公物倉資產調劑流程，努力提升入倉管理、調劑使用、資產處置、倉庫管理等業務辦理的標準化、規范化、便捷化，提高了單位閑置資產入倉、申請調劑使用倉內資產的積極性。規范賬目管理，實行公物倉賬戶與部門資產、財務賬目“雙路”并行，明確資產調出、調入部門應依據統一范本的《資產確認單》《資產交接單》等憑證，認真做好本部門的資產入賬、銷賬，確保賬物相符和資產的安全完整。

三、努力打造公物倉建設管理的“蘇州樣本”

堅持系統思維，著力在一體化、常態化、標準化上下功夫、做文章，努力打造全省機關示范公物倉，力爭以更高水平保障黨政機關高效運轉，更大力度推進節約型機關建設，更優質服務全市高質量發展。

1．堅持一體化，持續優化政府公物倉建設。利用國有閑置房產與第三方合作建設的方式，繼續挖潛市級機關實體倉擴容資源，通過科學規劃、合理布局，探索打造具有蘇州特色，集宣傳展示、維修翻新、分類儲藏等功能為一體的成熟實體倉。按照統一管理、物盡其用、資源節約原則，深入挖掘各部門、各板塊潛力，加快推進市級機關各單位、各縣級市（區）機關實體倉建設，力爭形成“百花齊放、爭當典范”良好局面。堅持實體倉示范帶動、虛擬倉鏈接覆蓋，加快各部門、各板塊公物倉對接互通，真正推動省、市、區三級閑置資產實現互聯互通、共享共用。

2．立足常態化，持續強化公物倉資產管理。嚴格按照《實施方案》明確的資產范圍，把好“入倉關”“檢驗關”，確保相關資產應入盡入，倉內資產能用可用。分門別類梳理倉內資產編碼、類別、購置年限、折舊程度等信息，逐一建立“資產卡片”管理臺賬，做到“家底”心中有數。借助“江蘇省黨政機關公物倉”管理平臺，真實、完整、動態反映公物倉內資產情況和調撥借用進度，全流程規范資產購置、入庫、倉儲、出庫、處置、監管等各環節管理，確保資產管理公開透明、高效便利。適時引入社會上比較成熟的第三方機構，加強維修翻新、物流運輸等方面專業化運作，切實提升倉內資產管理效能，優化資產供給服務體驗，避免在倉資產再次閑置。

3．著眼精細化，持續完善公物倉管理機制。加快制訂《蘇州市市級黨政機關國有資產公物倉管理的實施方案》相關配套制度，細化明確資產入倉驗收管理、出倉管理、在倉物資管理、維修再利用管理、物流運輸管理、安全衛生管理等操作流程，促進公物倉運行更加規范化、標準化。建立公物倉聯合管理機制，打通與財政預算系統壁壘，及時掌握各單位資產配置預算情況，鼓勵各單位優先從公物倉中調劑使用資產，切實讓沉睡的閑置資產動起來、活起來、用起來。完善公物倉盤點制度，定期查驗、及時維護納入實體倉管理的資產，限期錄入管理信息系統，確保倉內資產信息全面準確、來龍去脈“清晰可查”。