各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

  為加快培育發展未來產業，增強經濟社會發展動能，經省政府同意，現提出如下意見。

  （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“四個面向”為牽引，統籌教育、科技、人才“三位一體”發展，強化原始創新和顛覆性創新，推動未來技術多路徑探索和交叉融合，前瞻謀劃一批未來產業，勇當科技和產業創新開路先鋒、搶占未來發展戰略制高點、構建競爭新優勢，為我省“兩個先行”提供引領力量。

  （二）發展目標。圍繞三大科創高地建設，優先發展未來網絡等9個創新基礎良好、成長較快的未來產業；培育發展量子信息等6個力量尚在集聚、遠期潛力巨大的未來產業。到2025年，涌現一批有影響力的未來技術、創新應用、頭部企業和領軍人才，形成有競爭力的未來產業體系。

  ——技術創新能力顯著增強。構建“315”國家戰略科技力量體系，做優做強新型實驗室體系和重大科技基礎設施，高質量打造未來產業研究中心，取得100項關鍵未來技術突破，全面提升體系化創新力。

  ——未來產業競爭力持續提升。未來產業發展體系基本形成，未來網絡、元宇宙、空天信息、細胞與基因、前沿新材料等產業加速成長，打造100個重大應用場景和100個標志性產品。

  ——創新主體活力競相迸發。未來產業領域科技型企業倍增提質，培育30家頭部企業、200家以上專精特新企業，引育一批國際一流的未來產業創新領軍人才和高水平創新團隊。

  ——產業發展生態優化完善。我省市場主體牽頭或參與制定100項未來產業標準規范，“萬畝千億”新產業平臺發展能級進一步提升，在創新要素流動、科技體制改革、合作平臺建設等領域形成一批重大改革成果，營造包容審慎的未來產業發展環境。

  到2035年，未來產業成為我省經濟發展的重要驅動力量，形成一批具有全球競爭力的創新成果，打造5組未來產業國際公共專利池，培育5家以上具有全球影響力的未來產業“鏈主”企業，構建5個以上規模超千億元的未來產業集群，成為全球未來產業創新發展高地和優質企業集聚地。

  二、發展方向

  （一）優先發展9個快速成長的未來產業。

  1.未來網絡。加快智能計算理論技術和創新產品突破，探索超高速光電太赫茲通信、高速全光通信、第六代移動通信等前沿技術，推動窄帶物聯網增強系統與終端設備、新一代網絡通信芯片及系統集成等研發及產業化，構建多模態智慧網絡。

  2.元宇宙。加強高性能計算芯片研發，突破人機交互、數字孿生技術，推進區塊鏈、交互終端、系統軟件、原創內容集成應用。

  3.空天信息。深化低軌衛星互聯網、高精度導航定位、高分辨率遙感技術等研究，帶動衛星火箭研發設計、空天裝備制造、信息終端生產、空天信息應用全產業鏈發展。

  4.仿生機器人。開展仿生感知認知、生機電融合、人工智能、視覺導航等技術研究突破與系統集成，強化商用場景和個人、家庭應用場景探索。

  5.合成生物。加快發展定量合成、基因編輯、蛋白質設計、細胞設計、高通量篩選等前沿技術，推動合成生物技術在生物智造、生物育種等領域的顛覆性創新與工程化應用。

  6.未來醫療。重點發展細胞與基因治療、干細胞、核醫療、影像診斷、多組學數據分析、醫學人工智能等先進診療技術，人造組織與器官、數字藥物等醫用器械與裝備。

  7.氫能與儲能。突破超高壓或深冷氫能儲運、高效催化劑、氫燃料電池、電化學儲能等前沿技術，發展高效制氫、儲氫、用氫產品，加快在智慧交通、綠色化工等領域應用，推動多能互補。

  8.前沿新材料。重點發展石墨烯、超導材料、生物可降解材料、碳纖維復合材料、新一代3D打印材料等領域，加快碳化硅、氮化鎵等第三代半導體材料和晶圓制造工藝發展，以新一代材料形成新一代技術裝備。

  9.柔性電子。突破柔性電子材料、綠色照明、傳感與傳感器件技術，支持柔性信息顯示、柔性電子器件、柔性電路、柔性穿戴設備等研究及產業化。

  （二）探索發展6個潛力巨大的未來產業。圍繞量子信息、腦科學與類腦智能、深地深海、可控核聚變及核技術應用、低成本碳捕集利用與封存、智能仿生與超材料等6個領域的未來產業，加強基礎研究和應用研究，取得一批重大科技成果，集聚產業發展創新能量。前瞻布局重點領域未來化發展，積極應對人口老齡化、氣候變化、能源危機等挑戰，多方向、多路徑開展不確定性未來技術預研。

  三、重大平臺

  （一）著力構筑未來技術創新平臺。加快推進國家重大科技基礎設施建設，圍繞三大科創高地重點領域自主謀劃建設一批重大科技基礎設施，推動源于重大科技基礎設施的基礎理論發現和原始創新。強化以國家實驗室、全國重點實驗室為龍頭的新型實驗室體系建設，加快打造10大省實驗室。以杭州城西科創大走廊為主平臺，聯動推進科創走廊建設，積極爭創杭州綜合性國家科學中心。建立健全技術（產業或制造業）創新中心體系，建設面向未來產業的新型研發機構，培育一批未來產業技術研究院（學院），加快技術創新和產業孵化。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省科技廳。列第一位的為牽頭單位，下同）

  （二）提升發展“萬畝千億”新產業平臺。按照一個平臺聚焦1—2個未來產業的原則，以“萬畝千億”新產業平臺為主陣地，大力發展重量級未來產業，積極招引標桿企業和重大項目，加快未來技術創新、未來場景培育、未來生態構建，打造未來產業發展引領高地。推動現有產業鏈向前沿領域延伸，圍繞產業鏈部署創新鏈，建設創新服務支撐平臺，利用市場機制協調和整合科研、投資、技術轉移，構建一批未來實驗室、未來工廠、未來社區等典型應用場景，打造一批產業未來化基地。（責任單位：省發展改革委）

  （三）爭創國家未來產業先導區。支持在科教資源優勢突出、產業基礎雄厚的高新區、特色小鎮等布局建設未來產業先導區，加快構建“源頭創新—成果轉化—產品開發—場景應用”未來產業培育鏈，積極爭創國家未來產業先導區。加強高水平創新創業綜合載體建設，通過“平臺+賦能+開發者”的組織方式，為未來技術研發、轉化提供專業服務支持。強化與山區26縣在未來產業領域的產業鏈優勢互補、核心技術協同創新、應用市場開發合作，建設一批未來技術應用平臺。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省科技廳）

  四、重點舉措

  （一）加強科技創新攻關。開展面向未來的科學戰略研究，提升未來戰略研究對科技創新和產業發展的決策支撐作用，加大對戰略性領域和方向的創新資源投入。深化前沿基礎理論研究和顛覆性技術攻關，開展重大需求和場景驅動的技術創新，解決關鍵共性基礎問題。支持創新主體申報國家未來產業領域科技重大專項、重點研發計劃，組織實施一批面向未來技術探索的省級研發攻關計劃項目。完善未來產業全球創新網絡，實施未來技術國際大科學計劃、大科學工程，布局建設國際技術轉移和創新合作中心。發揮長三角科技創新合作機制，探索構建跨區域未來產業協同發展體系，推動共建長三角未來產業技術研究院。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省經信廳）

  （二）推動成果加速轉化。加大對技術理論體系基本成熟、市場應用前景廣闊的未來產業培育力度，推進產業化技術路線收斂，加快應用場景孵化和新技術落地。實施未來技術開源計劃，構建有利于創新的國際化開源生態，提升未來產業轉移轉化效率，加速形成早期應用產品。建設未來產業新型孵化機構，完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”未來技術孵化鏈條，提升成果展示與轉化中心作用。實施未來產業專利導航和標準引領計劃，推動國際性標準化技術組織落戶我省，支持相關企事業單位主導和參與國際性未來產業標準規范制定，建設知識產權聯盟。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省市場監管局）

  （三）打造融合應用場景。面向未來生產生活方式，聚焦未來城市、未來工廠、未來市場等領域，建設新技術新產品中試基地和應用測試空間，提供集成創新和產業應用試驗條件。實施產業跨界融合工程，創造新的應用場景和消費需求，加大未來技術跨學科跨領域拓展應用，打造若干未來技術應用和未來產業融合場景。構建“早期驗證—融合試驗—綜合推廣”的場景應用創新體系，以先行試驗、融合應用助力技術轉化和產品開發。加大未來產業新產品、新應用、新服務的首臺套、首批次、首版次推廣應用力度，持續出臺應用推廣政策。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省科技廳）

  （四）強化企業梯隊培育。深化科技企業“雙倍增”行動，鼓勵現有行業頭部企業布局未來產業前沿領域，加快引進高成長性創新型企業，支持企業牽頭科研院校搭建未來產業創新聯合體，培育一批未來產業“鏈主”企業。鼓勵未來產業領域創新創業，強化商業模式創新和市場培育，積極引導未來產業中的專精特新中小企業成長為國內領先的“小巨人”企業。探索開展產業培育賽馬制，利用市場競爭機制篩選重點領域最具競爭力的技術、產品和企業予以支持。建立企業精準挖掘機制，主動發掘和培育未來產業領域高技術、高成長、高價值企業。培育科技中介服務機構，促進未來產業資源要素流通，激發各類市場主體活力。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省科技廳）

  （五）完善人才引育體系。支持高校建立未來產業特色學院，加大面向未來產業發展的學科創新和交叉融合力度，完善學科設置、項目資助、人才培育的關聯機制。深入實施省海外高層次人才引進計劃、省高層次人才特殊支持計劃等重點人才工程，引進建設具有前瞻戰略思維的科技領軍人才和高水平創新團隊，探索建設離岸聯合創新中心。以產業需求牽引產教融合，打造卓越工程師團隊，實施“啟明計劃”等引才工程，加強未來產業領域高層次制造人才引育。探索設立面向未來產業發展的研究基金，鼓勵科研人員自由探索原創性、顛覆性成果。建立人才跟蹤培養機制，長期穩定支持一批在未來產業領域取得突出成績、具有明顯創新潛力的青年人才。（責任單位：省教育廳、省經信廳、省科技廳）

  （六）營造良好發展生態。加快市場化、法治化、國際化營商環境建設，降低制度性交易成本，規范市場競爭秩序，加強對“無人區”創新的制度性保護。強化重大科技攻關、前沿技術創新等重點項目信貸保障，引導天使投資、風險投資等社會資本投向未來產業相關領域。發揮財政資金引導作用，支持前瞻性未來技術研發、先導性重大產業化項目。開展相關倫理、社會和經濟等風險規制研究，按照鼓勵創新的原則實行包容審慎監管。加大公共數據、行業數據向未來產業開放共享力度，提升數據要素對未來技術研發、應用場景創新的支撐作用。推進高水平對外開放，形成暢通、高效的國際國內合作交流機制。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省財政廳、省稅務局、省市場監管局、省地方金融監管局、省大數據局、浙江銀保監局）

  （七）加強組織推進。強化頂層規劃和協調推進，細化制定重點發展領域的未來產業行動計劃，推動技術突破、場景應用和產業化部署，切實推進未來產業發展。加強工作指引，整合有關部門、行業專家、智庫單位等力量加強前瞻研究，逐步完善與未來產業發展相適應的支持政策、培育機制和評估體系。建立鼓勵創新的項目選題和評審機制，優化前沿領域失敗容錯糾錯機制，建立健全與創新相適應的長周期考核和監管機制。建立科學合理的未來產業統計體系。加強宣傳，引導各方力量參與未來產業的培育發展。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省統計局）

  浙江省人民政府辦公廳

  2023年2月10日

（此件公開發布）