張建強在2022年度安全生產工作會議上的講話
同志們：
今天我們在這里召開集團安全生產專項調度會議，主要目的是貫徹落實2月8日《全市安全生產工作會議暨市安委會成員（擴大）會議》精神，對集團各部室、各子公司、各在建項目開復工時期安全生產工作進行安排部署，嚴格落實各項安全防范措施，確保安全生產形勢持續穩定。下面，我傳達一下會議精神，并就做好集團安全生產工作提幾點要求。
一、全市安全生產工作會議暨市安委會成員（擴大）會議有關情況
2月8日上午，全市安全生產工作會議暨市安委會成員（擴大）會議召開，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產、防災減災救災等重要指示精神，分析節后全市安全形勢，研究部署2022年安全防范重點工作。要求各安委會成員單位以飽滿精神和百倍努力防控重大安全風險、守牢安全底線，堅決擔負起維護人民生命財產安全的神圣使命，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。市委書記楊國強主持會議并講話，市委副書記、市長陳必昌出席會議并講話。
? 楊國強指出，習近平總書記多次就安全生產工作發表重要講話、作出重要批示，為我們從嚴從實抓好安全生產工作指明了方向、提供了遵循。安全生產責重如山，必須牢牢扛在肩上、抓在手上。各級各部門要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述，把安全生產工作擺上突出位置，作為踐行人民至上、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際行動，作為“創新實干、事爭一流”的重要任務，牢牢抓在手上、抓緊抓實。
??楊國強強調，責任不落實是最大的安全隱患、最大的安全問題、最大的安全教訓。許多安全事故發生，并不是制度的缺失，而是在于責任意識的淡薄，在于責任不落實，必須以“嚴真細實快”的工作作風抓落實。各級要對照省、市有關要求，照單履責，以更高的標準、更實的舉措、更嚴的作風，確保把各項任務落實到位。各級黨委政府要嚴格落實屬地管理責任，配齊配強工作力量，落實風險防控措施，做到守土有責、守土負責、守土盡責。各行業主管部門和直接監管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，認真履行、主動承擔監管責任，敢于出手亮劍、敢于真督實查。各企業要真正負起主體責任，嚴格履行法定義務，把該投入的資金投入到位，把該上的設備配備到位，把該做的工作落實到位，特別要完善全員崗位責任制，把安全生產責任落實到每一個管理者、每一個車間、每一個班組、每一名員工。要加大對安全隱患排查整改和安全生產責任事故的責任追究力度，倒逼安全防范措施落實到基層、落實到企業、落實到一線。
陳必昌指出，去年以來，全市各級各部門各企業以安全生產專項整治三年行動為總抓手，著力控風險、除隱患、防事故、保安全，做了大量卓有成效的工作，全市安全生產形勢持續穩定。當前東營發展正處在一個關鍵時期，各級各部門必須堅持居安思危，充分認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢，時刻保持如履薄冰的危機感、迫在眉睫的緊迫感、重任在肩的使命感，堅決把安全生產各項任務措施抓緊抓細，有效防范遏制各類生產安全事故，堅決守住安全生產底線。要堅持思想不松、標準不降、力度不減，瞄準重點環節、重點部位和短板弱項，持續進行集中整治、集中攻堅，重點抓好全面提升本質安全水平、全面加強重點部位監管、全面盯緊重點作業監管、全面強化和推廣信息化智能化監管、全面抓好專項整治和監管執法、全面強化應急能力建設六項任務，進一步健全長效制度機制，加快推進安全生產治理體系現代化，確保全市安全生產形勢持續穩定。
二、2021年集團安全生產工作情況
（一）2021年度集團安全生產工作在上級主管部門指導下，基本實現了2021年度安全生產目標。集團安全工作以貫徹《安全生產法》為主線，以治理安全隱患為重點，以防范和遏制安全生產事故發生為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面展開、重點保證，嚴格落實主體責任和各項措施，以安全促生產，以安全保發展，取得了全年無一起較大安全生產事故的成績。截至2021年12月底，集團共召開專項安全生產專題工作會議7次；赴項目現場檢查安全施工30余次，迎接省專項安全督導組、國資委、水務局、住建管理局等主管部門檢查20余次，接受傳達省、市級安全主管部門相關文件230余件；組織各單位查處各類安全隱患問題2434條，整改2434條；四月份，在全集團范圍內開展“應急演練月”活動，各單位、重點項目共開展應急演練36場次，共計1736人次參加；六月份，集團組織開展“安全生產月”活動，各部室及子公司安全管理員共52人參加培訓并考試合格取得培訓證書；十一月份，集團組織開展“大學習、大培訓、大提升”專題活動，全體員工共計2300余人參加了專題安全考試。為保證安全生產基礎，足額進行安全投入并建立安全投入臺賬，主要用于安全培訓教育、個人防護用品配發、消防設施維保等方面；集團各子公司根據工作類型編制《全體職工安全生產明白紙》16份。
（二）按照省、市安委會重要文件精神，集團分別于2021年1月14、26日印發《城投集團安全生產大排查、大整治集中行動實施方案》、《集團“雙萬”安全警示教育行動工作方案》，要求各子公司安全隱患排查清單實行“一企一冊”制度；9月22日印發《城投集團安全生產管理能力提升行動方案》、12月24日印發《集團燃氣安全排查整治工作實施方案》等文件，督導各子公司參照執行。
三、2022年對安全生產工作的具體要求
工程建設方面：
（一）為全面落實國家和省關于安全生產工作的一系列部署要求，扎實做好項目開復工安全準備工作，確保住建系統安全生產實現“開門穩”“開門安”，省住建廳于2月17日上午9:30舉行全省住建系統“開工第一課”啟動儀式，集團各相關部門已分別組織收看。眾所周知，我們集團建設項目中重點履行的是建設單位的責任。建設單位在安全生產中要落實首要責任：（1）嚴格按規定費率足額計取并及時撥付安全文明施工措施費；（2）嚴格履行法定建設程序，存在未批先建和違法發包行為的一律不得開復工；（3）把“開工第一課”作為開復工準備的必要內容和重要工作，抓好落實。（4）督促施工單位和監理單位落實好安全生產主體責任和監理責任。對項目主要管理人員的到崗到位情況、全員教育培訓情況、安全隱患排查和疫情防控等措施要做到有效監督落實。（5）針對建設工程領域特點，堅持不懈地加大開復工各類隱患排查整治力度，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要抓緊整頓，直至安全問題和隱患全部消除。
（二）復工前安全檢查要求。一要突出重點。各項目部要結合實際，在全面檢查的基礎上，重點突出深基坑、建筑起重機械、模板、 腳手架、施工臨時用電和安全防火等部位的隱患排查，嚴格檢查專項施工方案編制審批和執行、施工安全措施落實、消防設備設施設置、特種作業人員持證上崗、企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員帶班、自檢自查和隱患整改情況；二要全面徹底排查整治。要突出抓好隱患排查，按照“全覆蓋、 零容忍、嚴執行、重實效”的要求，落實隱患排查主體責任和自查自糾自改措施，對排查出的隱患和問題逐一登記造冊，建立臺賬。要督促施工企業加大隱患排查整治力度，要對工程現場、機械、設備設施逐一排查問題，并按照責任、措施、時限、資金、預案“五落實”的要求徹底整改、整治到位。
集團安全管理部要在各單位各項目部自查的基礎上，采取重點抽查、隨機檢查、“回頭看”等方式，嚴查深查、防微杜漸。對檢查發現的一般隱患和問題，責令立即整改消除隱患;對檢查發現的重大隱患，要責令停工、停產整改，未經復查合格的，堅決不予復工、復產，絕不能姑息遷就。
（三）要加強安全生產事故應急管理。單位各項目部要結合在建項目特點，建立完善安全生產事故應急救援預案，配備應急救援人員和設備設施，儲備應急物資，強化應急演練，切實提高應急反應和突發事件應急處置能力。要嚴格領導干部值班值守，加強事故信息報送，一旦發生事故或緊急情況，立即啟動應急預案，相關負責人立即趕赴事故現場，及時有效開展應急救援。
供氣方面（魯辰燃氣公司、城投管道天然氣公司）：
為系統治理燃氣安全問題，有效防范化解重大燃氣安全風險，參照《東營市城鎮燃氣安全排查整治工作實施方案》及國家、省、市工作部署，結合實際工作，集團公司于21年12月份印發了《燃氣安全排查整治工作實施方案》?，F將幾項重點工作任務安排如下：
（一）加強安全教育培訓，全面提升安全意識
繼續強化安全意識和安全責任教育。要按照城鎮燃氣從業持證要求，認真抓好持證上崗的安全培訓，加強各層級主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗培訓，鼓勵員工積極報考注冊安全工程師，進一步提升全體操作人員的整體水平，打造一批懂業務、懂安全的生產管理人才隊伍。
（二）規范應急預案演練，提高突發事故應急處置能力
規范應急預案演練，提高突發事故應急處置能力。要強化應急預案管理，突出危險危害的特征，完善應急預案規范搶險搶修隊伍建設，并相互銜接，形成統一的應急救援體系。加強預案培訓，讓員工熟悉本單位、本崗位應急預案內容，掌握基本的事故預防、避險、處置、自救、互救等知識，提高應對突發事故災難的能力。
（三）全面排查配氣場站和站間線安全風險和重點隱患
全面排查場站設施、站間線及地下管線交叉空間等情況，掌握建設年代、產權歸屬、管道材質、管道走向、安全狀況等情況和基礎地理信息，進一步完善公司燃氣管網GIS系統；摸清2000年前建設的燃氣管道設施及2000年后建設的但施工破壞嚴重、事故頻發的燃氣管道設施情況，建檔進行信息更新。重點排查整治易導致較大以上事故的老舊管道帶病運行、高中壓站間線被違規占壓等情況。全面排查場站及站間線應急處置演練預案、演練實施情況。
（四）全面排查整治餐飲等工商戶燃氣安全風險和重大隱患
全面排查業務范圍內的燃氣安全。對商業綜合體、餐飲經營場所、學校、醫院、養老院、農貿市場、商住混合體、單位食堂等人員密集場所進行全面排查，重點排查整治燃氣管道被違規占壓、管線穿越密閉空間，管線違規設置在地下室和半地下室內、擅自將氣瓶放置于室內用餐場所（雙氣源），使用不符合要求或超過使用壽命灶具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”，不安裝燃氣泄漏報警器或安裝位置不正確、適用氣種不符或功能過期失效，擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施等風險隱患，堅決制止和整改轉供氣、雙氣源、室內燃氣取暖爐取暖傘等不安全問題，發現一處當場停氣整改一處。
（五）全力排查整治行為安全，狠反“三違”
要嚴格落實燃氣安全整治工程質量安全監管措施，嚴格對主要管材規范檢驗，按施工方案施工，驗收合格后方可通氣。堅決杜絕燃氣工程違法違規現象，新建、改造等工程轉包、違法分包、掛靠情況，不按施工方案施工，未驗收合格即投入使用，不落實第三方施工期間專人監護規定等違法違規行為。對無資質或超越資質等級承攬燃氣工程施工的，堅決予以處罰并清退。
供水方面（魯辰水務公司、財金水務公司）：
一是關注節后綜合癥，防止注意力不集中，溜號，情緒不穩定等造成事故；關注新員工，務必做好安全培訓和技術交底，重點進行檢查；關注新調整崗位，對一些崗位變動人員或是變工崗位重點關注和檢查；關注設備啟用環節，停用設備再次啟用時，要做好檢查，履行好程序，做好防護；關注檢修作業，檢修一直是高風險、事故多發作業，應予以高度關注；關注作業環境，要對作業環境安全進行確認。
二是制定復工復產生產工作方案，明確工作職責和具體任務，確保有序復工復產。員工復崗要簽到報告，確認人員就位情況；簽訂安全生產責任書，進一步明確安全生產責任；召開安全會議，統一思想，就崗位安全知識和技能做好培訓工作。
三是組織力量開展安全隱患排查，及時整治安全隱患。對居民、商業用戶的供水管道、設施進行拉網式排查，要嚴格檢查標準，加大檢查力度，對私改、私接等不合規不安全行為下達限期整改通知單，對存在重大安全隱患的直接采取停水處理。
四是對各水廠重點部位設備設施運行情況，要做好維護保養，記錄檢查結果。
五是加強對道路施工路段及城區供水管網的巡護，對城區供水管網開展加密日常安全巡查。同時主動與管線交叉施工單位溝通，做好技術交底，對管道走向、位置進行標注，避免第三方施工造成管道損毀。對排查出的隱患加大整改力度，存在整改困難的制定安全防范措施。同時要加強對廣大用戶的安全使用教育，確保居民用水安全。
物業管理方面：
（一）要加大安全生產宣傳教育和培訓力度，把安全管理工作落到實處。加強對公司全體員工、新入職人員的安全生產教育培訓，保證公司員工具備必要的安全生產知識，掌握安全操作技能和事故應急處理措施。
（二）要深入細致地排查各類安全生產隱患。加大力度排查消防、電梯、供電、供水、供暖等設施設備的正常運轉情況；加強對高空墜物、干枯樹木、消防通道等容易出現安全隱患的部位做到每天巡查，發現一處解決一處。加強防火安全巡查檢查，嚴防發生各類火災事故。
（三）要做好管理項目的電梯等特種設備的日常檢測和維養，及時按規定進行檢測，確保使用安全。
疫情防控方面（各部室、單位）：
當前，疫情防控形勢依然嚴峻復雜，要嚴格抓好疫情防控措施落實，每個環節、每個步驟都不能有絲毫放松，守住守牢疫情不反彈的底線。一是持續做好集團辦公樓進出人員登記管理，落實健康檢測措施，佩戴口罩進入辦公區域。二是集團疫情防控領導小組辦公室要統籌做好防護口罩和清潔消毒用品供應，保障疫情防控需求。三是物業公司要做好工作場所通風換氣和公共區域的清潔消毒和垃圾清運，確保辦公環境安全衛生。四是減少員工聚集和集體活動，嚴禁在辦公樓內聚眾扎堆，嚴禁吸煙和隨地吐痰，在使用通道、電梯、樓梯時有序排隊，保持適當間距。減少召開會議，確需召開的會議，要縮短時間、控制規模，并保持會議室空氣流通。五是嚴格做好員工就餐管理，就餐要間隔安全距離,減少相互交談。六是引導干部職工做好個人防護，減少不必要的外出，避免到人員密集尤其是空氣流動性差的的場所，并正確佩戴口罩等防護用品。
同志們，春節假期剛過，集團公司召開這次高規格的安全專項會議，深入學習貫徹東營市安全生產工作會議精神，全面落實部署集團各項安全生產工作，安排今年集團安全生產工作，具有特殊重要的意義。今年是黨的二十大召開之年，北京冬奧會正在舉辦，全國“兩會”即將召開，全市上下正在深入貫徹落實總書記視察東營重要指示要求、奮力開創高水平現代化強市建設新局面，抓好安全生產工作，意義特別重大。今年也是安全生產專項整治三年行動的最后一年，工作重點是鞏固提升。我們要認清當前集團各項安全生產工作面臨的嚴峻形勢，時刻保持如履薄冰的危機感、迫在眉睫的緊迫感、重任在肩的使命感，堅決把安全生產各項任務措施抓緊抓細，有效遏制各類生產安全事故，堅決守住安全生產底線。集團各部門要堅持思想不松、標準不降、力度不減，瞄準重點環節、重點部位和短板弱項，持續進行集中整治、集中攻堅，進一步健全安全制度和應急預案，確保各項安全生產形式持續穩定。
安全生產工作責任重于泰山，我們要持續深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神和視察東營重要指示要求，進一步提高政治站位，強化紅線意識，樹牢底線思維，胸懷大局，著眼根本，堅決遏制事故發生，以高水平安全生產服務高質量發展。我們要按照國資系統“理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責任到人、守住底線”的要求，真正統籌好安全與發展。樹牢安全發展理念，提升履職能力，支持分管安全負責人全力做好本單位安全生產工作。希望各分管安全負責人要壓實工作責任、積極主動作為，切實做好主要負責人的參謀助手，不斷健全安全管理機制，有效防范重大安全風險，堅決遏制安全生產事故的發生，營造安全穩定環境，為集團高質量發展奠定基礎，為推動東營市經濟社會發展和大局穩定貢獻城投力量。